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雅安市圍繞“三保”目標實施“五大措施”積極推進國有林場改革

發布單位:市林業局 發布時間: 2018-12-04 16:59 瀏覽次數: 230 字體: [ ] 收藏

四川省雅安市緊緊圍繞“保生態、保民生、保發展”三大主體目標,勇于破解長期以來國有林場功能定位不清、管理體制不順、經營機制不活、政策支持缺位等突出問題,實施“五大措施”,層層壓實責任,相關部門各司其職、通力協作,全面完成國有林場改革各項任務,并順利通過省級驗收,改革成效顯著。

一、財政托底,解除職工后顧之憂。將9個林場全部納入縣(區)級財政全額撥款事業單位統一管理,林場工作經費和人員工資統一納入縣(區)級財政預算,實行收支兩條線,建立了與新的管理體制相適應的財務管理制度和會計核算辦法,有效解決了林場職工生活困難。改革后,林場職工每年收入平均在7萬元以上,是改革前全市林場職工平均年收入的近1.5倍。如:雨城區此次改革將雨城區林業有限責任公司定性為國有獨資公益性企業,由區政府繼續授權雨城區國有林場向其購買森林管護等服務,工資標準參照同類事業人員核定,資金由區政府納入財政預算,保障了公司87名職工的基本待遇。同時,建立健全考核激勵機制,進一步激發了公司職工干事創業的積極性和主動性。

二、強化管理,大力推進制度建設。全面推行事業單位績效工資制度和森林資源產權制度。采取職工工作績效與收入掛鉤的方式,對內設機構的職能職責進一步細化,把各項工作任務、工作職責落實到個人,實行競聘上崗,建立一套干部能上能下、工人能進能出、工資能升能降的管理機制,進一步調動林場職工的工作積極性,增加了林場活力。全市共整合林地近100萬畝, 滎經縣、雨城區、漢源縣將原來小片零星國有林和其他國有林業單位國有林全部整合到縣國有林場統一管理,對林場管護區域和人員配置進行雙重優化調整,增加了林場管護面積,建立了歸屬清晰、權責明確、監管有效的森林資源產權制度,有效解決了原來零星國有森林管護難度大、人力不足的難題。

三、摸排問題,積極化解矛盾并妥善解決遺留問題。滎經縣委、縣政府多次組織專題調研,廣泛聽取和了解原滎經縣泥巴山林場和國有林經營所于2003年成功改制后公司職工的意見,在堅持依法、公開、公正的基礎上,科學制定“三個優先”辦法,妥善解決歷史遺留問題。天全縣多次開展職工大會,廣泛深入宣傳國有林場改革的意義、政策和要求,大力宣傳改革先進典型、有效做法和成功經驗,聽取職工意見。寶興縣對照“森林資源增長,林場職工增收,發展后勁增強,確保和諧穩定”的改革任務,努力做通每一位職工的思想工作,統一思想認識并積極聽取吸納職工的意見和建議。全市各級努力解決和化解歷史遺留問題,國有林場改革工作得以穩定推進。

四、加大投入,積極推進森林旅游和林下經濟發展。林場改革以后,通過積極引導并依托資源優質發展森林旅游業,通過積極爭取各級主管部門項目支持和區財政資金投入,大力打造森林體驗及養生、森林旅游等生態產業、開展林木種質資源和野生動植物資源保護。蘆山縣建成林下茶葉種植基地、林下中藥材種植基地各1個,國有林場生產經營正走向多元化;漢源縣銅鑼房森林康養基地被四川省林業廳批準成為第二批森林康養基地。該基地依托3.7萬畝森林資源,發揮森林多種功能,還開展了森林浴、森林度假、森林養生、森林休閑等體驗活動。

五、引進人才,注重林場班子建設。按照國家支持西部、革命老區和艱苦邊遠地區發展有關政策,通過調入和面向社會公開招考、人才引進等方式及時補充新鮮血液,大力引進森林資源調查、林業旅游及規劃、森林保護等方面的專業技術人才,為發展提供人才支撐。漢源縣優化國有林場崗位設置,適當提高中、高級技術崗位比例,設高級工程師2名,工程師6名;蘆山縣適當放寬國有林場專業技術職務評聘條件,支持林學專業畢業生到國有林場掛牌任職。滎經縣、寶興縣改革后第一任場長都由林業局辦公室主任兼任,通過配強林場領導班子,不斷加強隊伍建設。

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