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我市明確國有林區改革“路線圖”和“時間表”——今年底前完成全市國有林區主體改革任務

來源:
2019-06-18
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雅安日報/北緯網訊??我市將分摸底調查、制定方案、組織實施和評估驗收4個階段,積極穩妥深入推進國有林區改革,2019年底前完成全市國有林區主體改革任務,2020年底前完成評估驗收。市委、市政府日前印發《雅安市國有林區改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),明確了全市國有林區改革“路線圖”和“時間表”。

國有林區改革是全面深化改革的重要內容,是筑牢長江上游生態屏障的有力保障,是確保國有林區同步實現全面小康的迫切要求。《實施方案》強調,要牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持公益導向生態優先、改善民生確保穩定、因地制宜融合發展、政府主導分級負責的原則,大力實施以生態建設為主的林業發展戰略,創新國有林區森林資源管護和監管體制,建立有利于保護和增加森林資源、改善生態和民生、增強林業發展活力的國有林區新體制,為筑牢長江上游生態屏障、加快建設綠色發展示范市作出更大貢獻。

《實施方案》明確,要用2年左右的時間,實現國有林區國有林管理機構建立、性質界定、機制轉換、資源監管、政策支持等八個到位。到2020年,實現生態功能顯著提升,通過大力造林、科學營林、嚴格保護等措施,全市森林面積、森林蓄積持續增加,森林生態功能質量穩步提升,森林覆蓋率達到65%以上,森林碳匯能力顯著增強,生物多樣性更加豐富,森林質量和生態保障能力全面提升;林區民生明顯改善,多渠道加大林區基礎設施投入,國有林區管護站(點)實現通電、通水、通路和信息網絡全覆蓋,林區生產生活條件明顯改善;管理體制全面創新,確保政府投入可持續、資源監管高效率、林區發展有后勁。

《實施方案》提出,要在繼續全面停止天然林商業性采伐的基礎上,進一步明確國有森工企業生態責任,將其主要功能定位于保護和培育國有森林資源、維護國家生態安全。與生態公益性功能定位相適應,進一步明確國有林區組織形式和保護方式。要扎實高效完成建立健全國有林管理機構、優化國有林管理布局、合理界定單位屬性、妥善安置林區富余人員、加強林區社會保障工作、轉換林區經營管理機制、加強國有森林資源監管等七項國有林區改革任務。要從加強林區基礎設施建設、完善林區財政支持政策、完善林區金融支持政策、加強林區人才隊伍建設等方面給予政策支持。

《實施方案》要求,各縣(區)和相關部門要從建設生態文明、可持續發展的高度,充分認識國有林區改革的重大意義,切實將思想和行動統一到中央和省委、省政府決策部署及市委、市政府工作安排上來,確保改革工作落地落實。要大力宣傳改革先進典型、有效做法和成功經驗,努力營造推進改革的良好氛圍。要強化督查、注重實效,對有關縣(區)國有林區改革啟動情況、實施方案編制情況、改革政策落實情況、改革推進情況等重點工作進行督查,有序推進國有林區改革工作。

  首席記者??彭華

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